市政府：
2009年，在市委、市政府和省教育厅的坚强领导下，市教育局以科学发展观为指导，以统筹促和谐，以创新求发展，以管理谋效益，认真履行工作职责，努力促进义务教育均衡发展，优化教育资源，全面提高教育教学质量，努力办人民满意的教育，教育事业快速发展。现报告如下：
一、2009年教育工作总结
（一）、基础教育扎实推进
教育改革进一步深化，基础教育进一步巩固，教育均衡发展进一步推进，教育质量进一步提高。中小学办学行为进一步规范，广大人民群众的受教育权利得到了有力保障。
1、做好教育规划编制工作。市教育局与市规划局密切配合，按照与蚌埠市未来发展的总体规划相结合，与安徽省义务教育阶段学校办学基本标准相结合，与我市社会经济发展的需要相结合的原则，开展《2008－2020年蚌埠市中小学和职业教育布局规划》的编制工作，规划草案已经形成，并听取了市人大代表、政协委员、退休老教育工作者、各区教育部门负责人等各方面的意见和建议。
2、解决好农民工子女及返乡农民工子女就学问题。切实落实收费“一视同仁”的政策，做到进城务工农民子女与城市义务教育阶段学生享受同等待遇。全市设置16所进城务工人员子女就读定点学校。在2008年蚌埠一中开设了进城务工人员子女普通高中就读班的基础上，2009年秋季起，蚌埠三中新增一个农民工子弟班，计划招生50名，使外来务工人员子女在非义务教育阶段，也能享受到和城市孩子同样的待遇，赢得了良好的社会反响。
做好返乡农民工子女教育教学工作。受金融风暴影响，我市出现农民工返乡现象。据初步统计，我市共有返乡就读的农民工子女739人，其中小学418人，初中312人，高中9人。针对这一突发情况，按照省教育厅要求，按照方便、就近、简化程序的原则，指导各县、区及局属学校做好返乡农民工子女就学安置工作。返乡农民工子女在农村学校就读的约占75％，在县镇学校就读的约占18％，在城市学校就读的约占7％。
3、义务教育经费保障机制健全与完善深得民心。教育民生工程得到较好实施。2009年，我市加大投入，扩大保障范围，提高保障标准，全面强化了义务教育经费保障机制。.义务教育经费执行情况：2009年春季全市1073所义务教育阶段学校全部实施义务保障机制改革，惠及学生444284人，其中小学280324人；初中163960人。全部学生免除学杂费；三县学生360860人全部免除学生教科书；全市10430人享受贫困寄宿生生活费补助，补助金额782万元，目前春季资金已发放到学生手中。
全市公用经费预算为17674.95万元。从今年起，市局属单位及市辖六区所需公用经费中央承担50%，省级承担10%。农村标准相应提高到：小学300元/生.年;初中500元/生.年。截至2009年9月31日，全市补助公用经费预算资金累计到位10271.55万元（城区按老标准拨付，小学264元/生.年、初中375元/生.年；县级按新标准小学300元/生.年;初中500元/生.年拨付）。全市公用经费到位率为58.11%。
完成家庭经济困难寄宿生生活费补助。统计完成蚌埠市2009家庭经济困难寄宿生生活会费补助人数是10430人。其中：怀远1673人、五河4200人、固镇4267人、市本级（含高新区和经济开发区）165人，全部为特教学生，淮上区125人。按照750元／生．年的标准，全年共需资金为782.25万元．根据资金中央和地方财政各付一半的原则，各级地方财政共计配套资金391万元，目前已发放50%到学生手中。
2009年春季我市中央彩票公益金指标分配为1110人，金额为111万元。2009年秋季2389人，金额238.9万元。为了做到公平、公正、公开并向农村倾斜的原则，全部指标分配到三县。上半年已发放到学生手中。
4、加强示范（特色）学校创建工作，扩大优质教育资源，促进教育均衡发展。对怀远常坟中学和五河新集中学创建市级示范中学进行了视导，对禹会区常青乡中心小学、淮上区实验小学创建市级特色小学视导工作正陆续进行，固镇县清凉小学创建市级农村特色小学工作正在稳步推进，怀远县幼儿园成功创建市级一类幼儿园。完成了对海校幼儿园创建市一类园的视导工作。2009年，指导蚌山区创建省义务教育均衡发展先进市（县、区）评选，获得省教育厅“义务教育均衡发展先进市(区)”和“义务教育均衡发展工作示范区”的表彰。加强省示范高中学校创建，经省专家组评估，省教育厅已正式命名蚌埠四中、怀远二中、怀远三中为省示范高中。至此，我市已有10所省级示范高中。
5、以农村初中校舍改造工程为重点的教育项目建设进展良好，学校标准化建设卓有成效，我市中小学的教学条件得到了明显的改善。完成省政府民生工程中小学危房改造任务后，继续加大薄弱学校改造力度，我市重点建设了国家扩大内需的农村初中校舍改造工程14个项目，中等职业学校职业能力建设1个项目。我们加大了对项目建设的跟踪管理，尤其是加大了对扩大内需项目的检查督促。所有项目建设进展的总体情况良好。
紧密结合我市教育事业发展规划与城乡中小学布局调整规划，对照义务教育学校标准化建设要求，编制我市初中校舍改造工程二期总体需求规划。该规划已上报省教育厅、发改委予以通过。各县区规划项目前期准备工作（如校园布局规划、项目建设用地审批、安全与环境评审等）也在紧锣密鼓地进行中。
加强我市农村薄弱学校建设，积极向省装备中心争取优惠项目支持，现已经争取到两个多媒体教室建设项目，为14个学校争取了每校2万元的图书援助项目。为各级各类学校配备手提、投影30余套，为各学校配备共计18万元现代教育技术软件。
二中新校区建设有条不紊，进度加快。资金方面，去年市财政安排2000万元用于二中新校区建设，现在正在积极申请国家开发银行政策性贷款。在建设方案方面，进行了“规划与建筑方案”评审，方案修改后7月正式实施。用地方面，继去年底省厅下达用地批复后，市政府于
6、全面规范学校办学行为，加快学校改制工作。市教育局成立蚌埠市规范办学行为工作领导小组和督查小组，并公布举报电话，加强对规范中小学办学行为工作的领导和督查，制定《蚌埠市规范中小学办学行为实施方案》和《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》，有重点、有步骤的开展了中小学规范办学行为的集中整治活动。通过不断积极探索规范中小学办学行为的长效管理机制，我市规范中小学办学行为整治工作取得明显成效。强化义务教育学校招生管理，向社会公布全市各小学招生地段，做到地段全覆盖，消灭空白点。2009年秋季，全市义务教育阶段学校招生择校比例控制在本校招生总数的5％以下。
开展党政领导干部教育工作督导考核。制定了《关于开展2008年度县（区）党政领导干部教育工作督导考核的通知》和《关于2008年度县（区）党政领导干部教育工作督导考核市级复查实施方案》，首次实施对上年度追补教育经费的“倒查制度”，经倒查，2008年追补资金全额拨付教育使用。2009年通过教育督导考核，全市新增追补教育经费4730.8万元。其中，固镇县追补3417.8万元；怀远县追补551万元；五河县追补272万元；龙子湖区追补5万元；蚌山区追补204万元；禹会区追补41万元；淮上区追补240万元。这一举措，对县（区）领导进一步落实教育优先发展战略地位，确保教育投入及时到位，起到了积极的促进作用。
认真做好蚌埠实验学校改制工作，明确实验办学体制，合理引导，妥善处理在改制过程中的困难和问题，目前已形成方案报市政府。
7、完善普通高中招生方案，高中教育改革成果斐然。积极做好2009年高中阶段招生工作，制定印发初中毕业学业考试、综合素质评价实施方案和高中阶段招生工作实施方案，将我市示范高中2009年秋季招生计划内分解指标比例提高到65％，普高计划外招生严格实行“三限”政策，在蚌埠五中创办高中直升班，扩大铁中高中直升实验招生名额。
2009年我市高考再创佳绩，全市高考本科达线人数又创新纪录。高考文理科我市有7661人达到本科分数线。在考生数量比去年减少2000余人的情况下，达线人数增加了300多人。尤其是一本达线人数，比去年增加了354人。全市有1733人达到一本最低控制分数线，包括文科261人，理科1472人，共计比去年增加了354人，其中市区和五河县的增幅都达到45%以上。二本以上达线人数5867人，包括文科1271人，理科4596人，比去年增加了245人。三本以上达线人数7661人，包括文科1739人，理科5922人。
今年我市不仅达线人数猛增，而且“含金量”也大为增加。今年我省一本的划线比例为1：1.1，二本划线比例为1：1.05，三本划线比例为1：1.5。而去年的比例为1：3。我市今年录取17296人，其中本科7284人，专科10012人；比去年增加545人，其中本科增加465人。保送生和少年班考生，有16人被保送到各名牌高校，还有10人被西安交大少年班录取。
（二）职业教育发展势头良好
1、加大招生力度，各项工作进展顺利。把职业学校招生工作作为今年工作的重中之重，明确提出了今年各县、区高中阶段毛入学率指标和职普比例，确定了高中阶段招生以县统筹协调、以市统一管理的工作原则。严格控制普通高中招生计划，努力扩大中职学校招生规模；进一步严肃招生纪律，规范招生市场，加大对高中阶段招生的督查督办力度。将高中阶段毛入学率和职普比例作为考核县区教育工作的硬指标。加大宣传力度，严格奖惩制度，规范招生行为，实行中职招生实行动态管理和月报制度，确保全年目标任务完成。截至九月底，我市中职学校共招收新生17386人，完成招生计划的98.23%。
2、以就业为导向，学生技能训练继续加强。各级各类职业学校根据市场和社会需要，大力推进校企合作、订单培养、工学结合、半工半读的培养模式，职业教育质量不断提高。今年3月下旬，组织了2009年全市职业学校技能竞赛。我市遴选30名学生组队参加省级竞赛，荣获一等奖1个，二等奖5个，三等奖11个，获团体总分第六名。专家组三次到五河县职教中心、两次到怀远职教中心指导创建和复评，现均通过初评，正在等待省教育厅的检查评比。
3、认真做好中职学生资助工作。制定《蚌埠市中等职业学校家庭经济困难学生资助工作实施细则》。认真审查受资助学生的资格，确定资助对象和资助范围，截至2009年9月份，财政共下拨2009年春季学期资金 782.28 万元（其中：中央省级：605.16万元；市县配套资金：177.12万元）已及时下拨到各中职学校，发放到贫困学生手中。2009秋季学期资金省厅已将80%计 520.8万元拨付到位。（其中：市区：190.8万元；县区：330.09万元）各校在
4、民办教育发展空间进一步拓宽，民办教育管理进一步加强。今年蚌埠美佛儿国际学校高中部、固镇县谷阳中学高中部，已筹设三年，依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，教育局成立专家组，分别对两所学校进行检查验收。认真做好成人高校函授站（点）年审工作。根据省教育厅要求，年审由原来每年一次改为两次，根据市教育局印发的《关于对成人高等教育函授站（点）进行年审的通知》，明确了2009年检查范围，检查内容，检查程序，5月底组织力量对属地11所成人高校函授站（点）逐校进行了第一次检查，并形成文字材料报省教育厅。今年的第二次检查计划在11月份进行。
三、师资建设取得新突破
1、完成市区新一轮中小学校教职工编制重新核定的摸底、测算、审核及方案的申报等工作。根据省政府批复下达的市区总编制数，以2008年市区各校在籍学生数为基数，重新核定了市区100所中小学校的新编制，明确了学校的领导职数、内设机构职责和设置情况，并报市编委审批。配合市编办共同完成市属其他中等职业学校核编工作，并对局属部分中等职业学校机构调整提出意见。根据市政府有关会议纪要精神，会同人事部门研究制订2009年七中高中和职高教师分流工作方案并组织实施，现已全面完成2009年分流任务。利用暑期为局属学校调配教师做好整理、汇报和报批工作，完成正常教师调配任务。
2、组织教师招聘，指导毕业生就业。结合工作实际，适时调整局属学校招聘教师方法，指导一、二、三中等校制订硕士研究生和职业学校专业课教师招聘方案，实施学校自主招聘，三所学校招聘硕士研究生28名，职业学校招聘紧缺专业课教师9名。按照国家和省统一部署，组织宣传好“特岗计划”和“三支一扶”等毕业生就业政策，促进毕业生就业工作健康开展。
3、组织开展新一轮中小学教师继续教育“上好课”专题培训和“备好课”专题培训考核工作。2009年以“上好课”为新一轮中小学教师继续教育的专题培训主题，组织全市初中和小学教师共18260人参加统一考试。截止2009年9月共组织中小学教师继续教育集中培训6626人次，新教师岗位培训262人次，班主任培训1805人次，英特尔未来教育师资培训300人，合计培训教师8993人次。在做好以学科知识为主的培训同时，将师德师风教育纳入我市教师继续教育集中培训和校本培训。根据省厅统一部署，选派102名中小学骨干教师参加省级培训、36名优秀教师参加教育部中西部地区骨干教师培训，提高全市教师综合素质。加大了名教师培养力度，进一步壮大骨干教师群体。在市教师进修学校我们组织开办了蚌埠市教育系统“十一五”干训规划第一期小学校长提高培训班、第一期初中校长任职资格培训班以及第四期中小学市级骨干班主任培训班，共培训小学校长37人，初中校长38人，小学班主任48人，初中班主任62人，为加强我市学校校长队伍以及班主任队伍建设奠定了良好的基础。
4、认真做好实施义务教育学校教职工绩效工资相关工作。根据国家有关政策，从2009年1月起，义务教育学校教职工实施绩效工资。年初，根据省人事厅、财政厅、教育厅要求，做好实施绩效工资的调研座谈和征求意见工作，完成全市义务教育学校绩效工资的摸底、测算等任务，于在6月底之前上报我市市区义务教育学校绩效工资实施方案至省厅，9月底完成市直义务教育学校绩效工资的审批和市辖三县方案的审核和督查督办工作；研究制订我市义务教育学校教职工绩效考核方案，指导学校积极稳妥地实施绩效工资方案。同时配合市人事局做好事业单位岗位设置调研等基础性工作，对全市中小学校岗位设置工作提出意见。
5、认真开展2009年教育系统表彰奖励推荐评选工作。
全市共评选全国教育系统先进集体1个，全省教育系统先进集体2个；全国模范教师1名，全国优秀教师3名；省级先进个人合计24名；市级优秀教师100名，并于教师节期间组织召开表彰大会和庆祝教师节系列活动。通过评选优秀教师，推动我市教师队伍健康向上发展。
6、加强教学质量监控，提高教学质量。认真做好教学质量监控，充分发挥质量评估对教学的指导和促进作用。加强对小学阶段教学质量监控研究，促进教育均衡发展。狠抓常规教研工作落实，突出教研活动效果。进一步完善命题、审题制度，提高命题质量。开展省市“教坛新星”教学展示活动。现有12项省市级课题成功结题。今年又有90多项省市级教科研课题申报。
四、以德育为首的素质教育成果丰富
1、未成年人思想道德建设进一步加强。树立优秀典型，激励广大青少年积极向上，努力成为德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人，开展了2008年度蚌埠市中小学生“三好”学生、优秀学生干部、优秀共青团员及先进集体的评选工作。同时，加强学校德育队伍建设，表彰在班主任工作中做出突出成绩的先进教师，开展2008年度蚌埠市中小学优秀班主任评选工作。授予153位教师“蚌埠市优秀班主任”称号，授予516名同学“蚌埠市三好学生”称号，授予328名同学“蚌埠市优秀学生干部”称号，授予131名同学“蚌埠市优秀共青团员”称号，授予156个班集体“蚌埠市先进班集体”称号，授予61个团支部“蚌埠市先进团支部”称号，授予81个少先中队“蚌埠市先进少先中队”称号。在中小学生中开展“讲文明、懂礼貌、守秩序、促和谐”主题教育活动，召开了全市未成年人思想道德建设暨净化社会文化环境工作会议。
着力营造和谐向上的校园文化氛围。开展了形式多样的建国六十周年庆祝活动。在各县区和局属学校开展了“热爱祖国、喜迎国庆”为主题的征文比赛、演讲比赛、报告会、少儿广播故事大赛、绘画比赛等活动。开展了“立足新起点，创造新业绩”主题教育活动和“我与蚌埠共崛起，跨越发展献青春”主题教育实践活动。进一步提升了校园文化品味，促进了学生的全面发展。
2、中小学生体艺卫教育工作取得新成绩。积极开展“全国亿万学生阳光体育运动” 和形式多样的体育竞赛活动。牢固树立“健康第一”的指导思想，全面开展阳光体育运动，严格落实每天锻炼一小时和大课间活动，扎实推进课外文体活动示范区的创建。举办了2009年全市中学生田径运动会，组队参加了由省教育厅、省体育局、团省委主办的安徽省第九届中学生田径运动会，我市代表队勇夺男子团体第一、女子团体第二、团体总分第一、金牌总数第一的历史最好成绩，并打破了11项省中学生田径运动会纪录。初中升学体育考试平稳有序。
艺术教育形式多样。开展蚌埠市第三届中小学生艺术展演系列活动。举办全市第五届“放飞明天”中小学生文艺汇演。积极开展蚌埠市第三届中小学生艺术教育论文评选活动，并遴选优秀论文参加省艺术教育论文报告会。组织开展“祖国万岁”歌咏活动并推荐优秀作品参加全省评比。
3、全面深入推进青少年科技创新教育。举办“蚌埠市第二十四届青少年科技创新大赛”。组织参加2009年安徽省青少年科技创新大赛。我市获得一等奖3项、二等奖10项、三等奖5项的好成绩。
五、学校安全工作扎实有力，依法治校，依法治教。
牢固树立安全发展也是政绩的指导思想，形成了抓安全就是“抓领导、抓投入、抓管理、抓责任”的认识，采取了多项得力举措，全年没有发生一起大的安全责任事故。市县两级教育部门、各学校均设立了应急值班室，特别是国庆期间，24小时不间断值班，确保了教育系统安全信息的畅通无阻。学校治安综合治理工作扎实有力，及时解决了影响校园及师生安全的因素，确保了校园的安全稳定。
进一步加强学校食品卫生安全工作。组织对全市中小学学校卫生防疫和食品卫生安全工作进行专项检查，对全市中小学学校卫生基本条件进行调查。做好手足口病及甲型H1N1流感的防控工作，制定《蚌埠市教育局甲型H1N1流感防控预案》，开展了全市学校保健教师甲型H1N1流感防控知识培训会，明确联络员，建立完善学校晨午检和零报告制度，加强防控信息网络建设，明确学校安全工作的责任追究制，确保对突发甲型H1N1流感疫情反应及时、措施果断、科学有效，有效控制了流感疫情的发展。
进一步推进教育系统的依法行政,将教育工作管理纳入法制轨道。进一步规范了市行政服务中心窗口“一站式”服务。使之成为我委依法行政、服务公众的重要平台和载体。
全面推进依法治校工作。根据蚌埠市教育局、蚌埠市司法局、蚌埠市依法治市领导小组办公室《关于开展依法治校示范校创建活动的通知》精神，开展依法治校示范校、先进校创建活动，充分发挥示范校的典型示范作用，以点带面，整体推进。授予蚌埠一中等28所学校“蚌埠市依法治校示范校”。
扎实开展“江淮普法行”活动。活动期间，省12家新闻媒体记者来到蚌埠，集中采访报道我市“法律进学校”的成功经验做法，采访团对我市开展“法律进学校”活动给予“思路创新、手段创新、内容创新、载体创新”的高度评价。举办2009年蚌埠市学生安全征文比赛。
2009年对我市各单位2008年度“五五”普法工作进行检查，通过这次考核检查，促进我市教育系统“五五”普法工作再上新台阶，二〇〇九年蚌埠市教育局被中央宣传部、司法部、全国普法办表彰命名为“全国‘五五’普法中期先进集体”。
（六）、教育系统自身建设呈现新气象
1、深入学习实践科学发展观活动.第二批深入学习实践科学发展观活动于今年3月全面启动。市教育局高度重视，精心组织，周密部署。召开动员大会，成立领导小组，制订了《教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合教育工作实际，以“推进教育科学发展，努力办人民满意教育”为主题，扎扎实实开展活动。目前，第一阶段即学习调研阶段已圆满结束，顺利转入第二阶段，各项活动进展良好。市教育系统第三批学习实践活动参学单位共有19家，单位涉及多种学校类型。市教育局制定并印发了市教育系统第三批学习实践活动实施方案和各指导组工作职责。各校普遍采用集中学习、集中辅导、个人自学和专家讲座等形式开展活动。
2、加强党风廉政建设和干部工作。进一步加强党风廉政建设，一是完善了2008年市教育局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工制度，把各项具体任务层层分解到了市直各学校和其他各教育单位。二是加强政治学习。开展了形式多样的学习活动，使局机关作风有了明显改进；三是加强廉政文化建设。继续开展廉政文化进校园、进机关活动。建立健全局机关科级干部廉政档案。市教育局全面启动市教育局党组织和党员信息库建设工作。
加强学校干部队伍建设。配合市委组织部对二中等学校领导进行了调整和充实，进一步优化了学校干部队伍。按照《蚌埠市市直机关科级领导职务公务员交流轮岗工作实施意见（试行）》和《关于<印发蚌埠市2008年市直机关科级领导职务公务员交流轮岗工作实施方案>的通知》文件精神，市教育局圆满完成了局机关科级领导职务公务员轮岗工作任务，取得了良好效果。本次市教育局科级领导职务公务员轮岗工作，共涉及局机关9个职能科室，9名正科级人员走上新的工作岗位。机关轮岗激发了干部活力，适应了蚌埠教育发展需要，培养锻炼了干部，提高了干部队伍整体素质，改进了机关作风。
3、积极推进教育行风建设。将群众反映强烈热点焦点问题作为重点进行专项治理，教育行风建设得到进一步改进。一是规范教育收费行为。以执行“一费制”和公办高中“三限”政策为重点，紧紧围绕创建“千所规范收费示范校”活动，在全市各级各类学校全面实行收费公开、公示制度，自觉接受社会监督；二是推进机关效能建设。以“创建满意学校，打造满意机关”活动为载体，倾力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。三是规范办学行为。四是积极查处各类违规案件。今年共受理群众举报31件，立案调查21起，已查办省交办案9件，市交办案12件。另外，通过参加市行评办和广电局开办的“行风热线”，为群众答疑20多个，经过调查落实为群众解决实际问题11个。
（七）、各项常规工作顺利开展
全面深化机关内部管理改革，完善各项日常工作规章制度，各项常规工作有序进行。招生工作继续推进阳光考务活动，大型考试组织严密、规范有序、安全平稳，并做到了录取公正、公开。人事调配、大中专分配、职称评审、教师资格准入等重点工作严格执行国家政策，得到了人民群众的广泛认可。教育督导工作坚持督教、督政、督学相结合，为保障教育改革和发展发挥了重要作用。计划财务工作严格执行国家财经纪律，加强预算决算，保证日常财务工作的正常运转和重点工作的完成。教育宣传工作进一步加强，市教育电视台成为展示我市教育发展成果，反映教育民生问题的重要平台。局办公室信息质量和影响力有了一定提高，时效性更加突出，认真及时回复市人大、政协提出的议案。组织普通话测试三批共1100人。二实小等七所学校被批准为省语言文字规范化示范学校，并推荐二实小参加全国语言文字规范化示范学校评比。发挥省级文明单位示范辐射作用，参加文明创建活动。老干部工作取得新突破，市教育局离退休支部获“全市退离休先进党支部”称号。进一步推动家庭教育工作。与此同时，我们还积极做好机关档案、保卫、计划生育、工会、共青团、双拥等工作。
总之，2009年我局各项工作都均取得较好成绩，在今后的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领工作全局，不断加快我市教育全面、协调、可持续发展的步伐，为办好人民满意的教育再做新贡献。
二、存在问题
我们也清醒的看到，当前还有不少日益突出并亟待我们解决的现实问题。
1、少数县（区）教育投入仍显不足。少数县（区）未能依法保证教育经费法定投入及时足额到位，个别县（区）城市教育费附加和地方教育费附加仍然未能足额征收，校舍维修和薄弱学校建设资金缺口仍然较大。
2、城乡教师配置不均衡，农村学校仍存在教师结构性缺编现象。教师队伍建设需进一步加强。教师年龄结构不合理、学科结构不合理、知识结构不合理。尽管市辖三县四区不断加大招录、补充、交流教师的力度，但农村中小学教师缺编仍比较多，尤其是部分农村小学仍存在教师学科结构性缺编及“老龄化”现象。
3、留守子女教育问题突出，市辖三县四区乡镇公办幼儿园发展总体上相对滞后。
4、人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源的供给不足，教育工作重心正在实现从解决“读书难”问题向满足“读好书”需求、从量的扩张向质的提升转移。学校内涵发展还不能适应现成教育发展要求。
如何强化政府责任，依法增加教育投入；如何实现统筹兼顾，推进城乡教育科学和谐、优质均衡发展；如何提升职业教育服务经济社会的能力，破解技工荒；如何进一步提高师资素质，全面推进素质教育。这些都是我们要克服这些前进道路上的困难和问题，我们必须统一思想，提高认识，真抓实干，开拓进取，抢抓机遇，不断深化教育改革，推动教育事业的又好又快发展。
三、2010年教育工作安排
2010年，全市教育工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神和党的教育方针，深入实施教育优先战略，扎实推进素质教育，深化教育改革创新，巩固提升基础教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，优化教育结构，促进教育公平，全面提升教育质量和办学水平，让更多的人接受更好的教育，努力办好体系完整、布局合理、发展和谐、人民满意的教育。
2010年，全市教育工作主要目标是：全力推进各类教育协调发展；全力推进教育投入稳步增长；全力推进教育现代化建设取得新突破；全力推进教师队伍建设呈现新面貌；全力推进教育服务经济能力获得新提升。
围绕上述指导思想和主要工作目标，要扎扎实实在以下七个方面取得新的成效。
（一）进一步深入推进义务教育高位均衡发展，优化配置和加快发展优质教育资源，努力促进教育公平
1、继续推进中小学布局调整，整合优化教育资源，努力推进义务教育阶段学校标准化建设工作，定期督查考核。建立与市人大、政协工作进展通报制度，广泛听取社会各界意见，确保标准化建设工作顺利进行。深化公办学校之间“深度融合、捆绑发展”和“挂钩帮扶”的合作发展模式，逐步实施教师交流制度，着力提高农村学校办学水平，推动学校共同发展。要充分发挥省市实验小学和省示范初中在推进义务教育高位均衡发展中的作用，通过互相结对，输出管理，资源共享，捆绑考核等多种办法，充分发挥优质教育资源的辐射功能，切实帮助薄弱学校走出困境。充分发挥品牌学校的效益，逐步辐射、带动一般学校的发展，进一步缩小城乡、区域、校际之间发展差距，不断推进教育的机会公平、过程公平和质量公平，促进教育高位均衡发展，已成为我市教育发展的主要任务。不断扩大优质教育资源。开展市级特色小学、特色初中，市级农村特色小学、特色初中创建；指导省级特色小学、特色中学创建，要充分发挥各级各类创建和教育评估的作用，以评促建，评建结合，重在建设，普遍提高各级各类学校的教育质量和办学水平。2010年，力争使全市优质教育资源总量再有较大幅度的提高，使大多数学校成为老百姓信任和满意的学校，努力为人民群众提供更多更好的教育机会。将优质教育资源做大做强。蚌埠二中新校区的规划与建筑设计方案已经出台，目前已进入征地阶段， 2009年底动工建设，要确保新校园建设工程质量。
2、完善义务教育经费保障和扶贫助学机制健全完善义务教育阶段中小学危房改造和校舍建设长效机制。做好校舍安全工程三年总体规划编制工作，全面完成校舍安全鉴定工作， 2010年完成总任务60%的加固维修改造任务。精心准备，做好农村中小学校舍（二期）规划的筹备工作，确保国家项目资金到位，开工建设。抓好项目建设，加强薄弱学校改造，推进基础教育均衡发展。
3、继续实施民生工程，促进教育和谐发展。落实义务教育保障机制，加大监督检查力度，力争全市公用经费到位率为100%。确保学校正常运转，保证教职工工资按时足额发放。规范学校预算编制工作，加强教育经费使用全过程的监督、审计。要进一步健全扶贫助学长效机制，切实保障儿童少年接受义务教育的权利；切实保障弱势群体学生接受义务教育，要积极关注和改善民工子女受教育的权利和条件，将其列入义务教育经费保障范围统一考虑，多渠道解决民工子女入学问题，要高度重视全市留守少年儿童教育问题，健全动态监测机制，加大寄宿制学校学生宿舍和食堂的建设，切实解决留守少年儿童的教育与管护问题。建立完善贫困学生助学机制，建立支持家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，对残疾儿童少年入学予以经济资助。要更加重视特殊教育的发展，办好特教学校，让每一个孩子同享一片蓝天。
4、认真做好规范中小学办学行为的各项工作，从规范招生行为、办校办班行为、教育行为、收费行为、教师行为等方面出台文件，制定措施，加强督查。强化义务教育学校招生管理。向社会公布全市各小学招生地段，做到地段全覆盖，消灭空白点。2010年，全市义务教育阶段学校招生择校比例控制在本校招生总数的5％以下。各校要建立专项招生名册，分类统计服务区内就读学生和借读生信息，以便核查。严格收费管理，禁止收取与择校相关的任何费用和实物。严格执行《义务教育法》规定的不得以任何名义和形式分设重点班和非重点班的规定。
5、加快发展幼儿教育。切实理顺管理体制，增加幼教投入，提高幼儿教师素质，积极探索适合市情的学前教育模式。加强对省、市优质幼儿园创建工作的指导，特别要加大对乡镇中心园的管理和指导力度，以评促建，提高幼儿教育的整体水平。
（二）进一步深入实施素质教育，切实转变教育观念，深化教育教学改革，全面提高学生综合素质
坚持育人为本，德育为先。全面推行素质教育。加强中小学德育工作。创新德育工作方式、拓展德育工作渠道、丰富学校德育内容。促进德育工作的现代化、社区化、特色化，通过强化德育制度建设、队伍建设、课程建设、基地建设，确保学校德育工作落到实处，产生实效。加强创新精神和实践能力的培养，坚决克服片面追求升学率的错误倾向，加快考试评价制度改革，探索建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考核评价机制。
1、加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，形成推进素质教育的强大合力。积极推进德育生活化，引领学生从小事做起、从现在做起、从我做起，养成良好的行为习惯，创新行为规范养成教育机制，努力提高学校德育工作的实效性。围绕“弘扬和培育民族精神月”，开展增强民主精神，了解民族文化的系列活动。积极推进校园文化建设，大力开展“做一个有道德的人”的主题实践活动。积极参与大城管格局建设工作，加强对青少年学生以遵守公共秩序，弘扬社会公德，实践文明礼仪为重点的德育实践活动。
2、要高度重视班主任队伍建设，充分发挥班主任在心理健康教育、班级管理、思想道德教育中的作用。加强对“问题学生”遵纪守法和行为规范教育，重视和加强学生心理健康教育。推进校园文化建设，全面加强中小学生美育，陶冶学生情操，提高审美鉴赏能力。不断提高青少年文明素质。
3、推进青少年阳光体育运动，引导青少年积极投身体育运动，打造积极向上、身心健康的学习生活。要牢固树立“健康第一”的指导思想，开齐上足体育课程，组织开展各种体育活动，努力在提高学生体质方面取得新的突破。深入开展和谐校园创建活动，努力搭建学生展示个性和特长的平台，大力倡导开设形式多样的兴趣活动和校园文化活动，丰富和提高学生的生活质量。
4、加强青少年科技教育工作，完善“新星奖”管理实施，组织参加年度赛事和活动，进一步拓宽青少年科技教育工作的范围，强化科技辅导员队伍建设，保持蚌埠青少年科技教育持续健康发展的态势。
5、认真落实“减负”有关规定，切实减轻学生课业负担和学习心理压力，保障学生体育锻炼、课外活动和休息时间，促进学生快乐学习、全面发展、健康成长。
（三）进一步加强队伍建设，在创名校的同时，多出名教师和名校长，不断提高蚌埠教育的知名度和美誉度
采取一切有利的政策措施，加强师资队伍建设，打造蚌埠教育人才“高地”。
1、切实加强校长队伍建设。全面实施素质教育，大力推进教育公平，办人民满意的学校，关键靠校长。促使校长努力掌握与时代发展和教育改革要求相适应的新理念、新方法和新技能，逐步实现由称职型、经验型向成熟型、专家型转变，成为学校教育教学工作的领航人。要加大校长培训力度，以依法治校、规范管理和课程改革为重点，突出对骨干校长和农村学校校长的培训。要通过完善管理体制、实施优化配置、形成激励机制，整体提高校长队伍建设的水平。努力打造一批一流的教育专家、职业化的教育管理者，使他们真正成为学校文化建设和课程改革的领导者，推动区域教育品质的整体提升。
2、继续加大教师队伍建设力度。要着重做好以下几方面的工作：会同市人事、财政部门制订局属义务教育学校绩效考核方案并指导所属学校组织实施。会同人事部门做好局属事业单位岗位设置方案的制订和实施工作。要以实施岗位管理为契机，认真研究教育岗位设置；积极配合人事部门调整中小学教职工编制标准，切实解决中小学教师结构性矛盾；依法保障教师的福利待遇，要坚持以人为本，切实保障教师合法权益，提高教师收入待遇，让广大教师在工作、学习和生活中体验幸福、感受幸福、创造幸福，为学生终身幸福奠基。
3、全面推进名师工程建设。创新培养机制，搭建培养平台，加大考核力度。加强教师继续教育宏观管理工作，抓好新教师和农村薄弱学校骨干教师的培训与管理工作，促进我市教师队伍专业化发展，全面提高中小学教师队伍素质。继续做好中小学名师教学展示活动，充分发挥名师、学科带头人、各级教坛新星的示范和辐射功能。加强青年教师的培养力度，在部分学科继续开展近五年分配教师业务培训研修班。建设一支以名教师为引领的优秀教师队伍，以名校长为引领的知名校长队伍，推动蚌埠教育又好又快地发展。
（四）进一步加强教育教学理论研究，不断探索教育教学规律，深化基础教育课程改革
切实建立起科学有序的工作机制。健全市、县区、校三级教育科研网络，明确不同层级教研网络的工作目标、工作重点和工作形式，围绕教育改革和发展中的重大问题进行联合攻关，实现资源共享，优势互补。加强教育教学研究与指导。坚持以全面实施素质教育为中心、以提高教学质量为目标、以课堂教学为重点、以校本教研为抓手，广泛开展课题研究、校本教研和各种形式的教学研究活动，服务促进一线教学工作。加强中小学生心理健康教育研究，强化对薄弱学校和农村学校的业务指导，为学校教育教学工作开展、教育教学质量提高提供专业支持。以推进新课程实验，加强教师队伍建设，提高教学质量，强化高考复习指导为重点。切实履行教研部门研究、指导、服务和管理四项职能，为我市基础教育的科学和谐发展，提供更有效的专业支持。
1、加强对普通高中新课程实验教学的调研和指导，重点抓好高考、会考复习指导工作。加强对普通高中的教学调研，重视教学过程的研究与指导，提高课堂教学的有效性。深化课程改革、总结和推广教育科研的优秀成果。加强教师的业务培训工作。邀请专家作针对性指导。继续做好高考信息和资料的收集工作，充分发挥考试对教与学的引导矫正功能。
2、继续做好义务教育阶段新课程实验学科培训工作，把培训与常规教研结合。认真做好新课程改革的总结工作，总结经验，发现问题并提出今后的改进措施。加强对普通高中新课程实施的调研和指导，开展以课堂为核心的课堂教学研究活动，探索和构建有效的课堂教学模式，重视优秀教学案例的征集和研究并及时予以总结和推广。加强学段间教学衔接研究，继续在部分学科开展不同学段间教师同课异构的研讨活动。
3、进一步规范教学质量监控体系，加强教学质量监测分析。建立针对学校的较为规范的评估体系。继续抓好“教学六认真”工作的检查和反馈，规范教师的课堂教学行为。认真做好教学质量监控，充分发挥质量评估对教学的指导和促进作用。继续抓好对义务教育阶段的质量监控，尤其加强对小学阶段教学质量监控研究，促进教育均衡发展。进一步完善命题、审题制度，进一步提高命题质量。建立并完善针对学校的教学评估机制。
（五）进一步加强学校管理，不断提升办学效益，建立提高教育质量的保障机制。要扎实推进规范管理、精细管理，向管理要质量，向管理要安全，切实创建和谐校园、平安校园
强化学校教育教学管理。全面贯彻《课程计划（方案）》，科学安排教育教学时间，以“优教、减负、保质”为目标，健全完善学校教育教学管理制度，加强教育教学工作动态管理，不断改进教学方法与学习方式，着力提高课堂教学效率。
1、深入推进规范管理。提高各级各类学校依法治校的水平，进一步强化贯彻《中小学管理规范》的执行力度，指导广大学校依法管理、自主管理、创新管理。要通过规范管理专项执法检查，督促学校完善各种规章制度，加强学校内部管理，提高办学水平。要通过开展深入有效的督导工作，切实为素质教育和教育高位均衡保驾护航。
2、深入推进精细管理。各地、各学校要紧密结合校本实际，把树立精品意识，打造精品工程。要细化学校管理的各个环节，在细字上做文章，在实字上下功夫。通过将管理责任明细化、具体化，建立科学机制，落实责任，变经验管理为制度管理，变粗放管理为精细管理，变一人管理为大家管理，权力层层有，任务个个担，责任人人负，做到人人会管理，处处有管理，事事见管理。让每一名教师都成为管理的一部分，都能找到属于自己的管理坐标，都能充分发挥主人翁作用。在精细管理的基础上，要努力追求精致管理，把学校的文化追求、人文关怀和品质打造有机融入学校的管理中，着力提升学校的品牌形象，着力提升区域的教育品质。
3、深入推进和谐校园创建。以解决事关师生安全、卫生等突出问题为重点，着力抓好规章制度建设、安全卫生设施建设、校园文化和师生和谐建设，爱护学生，关心学生的思想、学习和生活，为学生德智体美全面发展创造条件。
（六）继续优化整合职教资源，不断强化服务地方经济社会建设的功能，合力打造蚌埠的职业教育品牌
面对新形势、新任务，优化整合职教资源，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础，为推动全市主导产业优化升级提供人力资源支撑，建设人力资源强市，就显得尤为迫切。
1、坚持以加快发展为第一要务，努力扩大中职学校的办学规模，继续抓好职业学校招生工作。加强重点学校、重点专业、重点实习实训基地建设。继续做好蚌埠工艺美校升高职前期准备工作。进一步优化职业教育资源配置。做大、做强一批职业院校。进一步打破地区、部门、学校类型界限，推动各类职业教育资源联合重组。围绕优势学校、优势专业，采取划转、合并、迁建等办法，每个县组建一所综合性的职教中心，力争组建若干所规模较大、特色鲜明、竞争力较强的中等职业学校和高等职业学校，积极推进高水平示范性职业学校建设。
2、狠抓职业教育基础能力建设。全面推进实训基地建设，推进专业建设与实训基地的有效结合。进一步推动课程改革实验，强化技能教学，着力培养职业学校师生的实践动手能力。加强学生动手能力的培养，积极开展技能训练，积极开展校内技能竞赛，组织毕业班学生进行职业资格技能鉴定工作。强化训练，做好参加全省、全国职业院校技能竞赛组织协调工作。坚持学历教育和职业技能培训并重的方针。组织职业学校专业课教师培训，加快双师型教师培养。打造我市职教的品牌教师和领军人才。
3、进一步加快办学模式转变。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，积极拓宽毕业生出口，加强就业服务和职业指导，构建学校就业网络，努力形成全市职业学校的就业网络平台。推进职业教育办学思想的转变，强化学生实践能力和职业技能的培养，推行工学结合、校企合作的培养模式。通过教育教学改革，推动职业院校更好地服务于社会、服务于经济建设，培养实用性人才，增强职业教育活力。
4、深化教育改革，扶持各级各类民办教育健康发展。贯彻执行《民办教育促进法》，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，大力发展民办教育，对民办学校进行检查，做好成人高校函授站年检工作。积极鼓励与支持公民个人、企业、社会力量举办的学校，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的格局。
（七）继续加强教育行风作风建设，坚持依法治教，营造和谐发展的教育环境
1、推进深入学习实践科学发展观活动，促进教育科学发展。按照市委的部署和安排，扎实有序开展好教育局机关深入学习实践科学发展观活动后两个阶段的工作，圆满完成活动的各项任务，在此基础上，指导协调好中小学校开展第三批学习实践活动相关工作，以科学发展观指导教育协调发展、科学发展。
2、继续加大教育宣传力度。教育新闻宣传要始终围绕中心、促进发展，服务大局、维护稳定，加强引导、提高水平。要深入宣传报道教育系统学习十七大、践行科学发展观的新做法新举措；要积极宣传教育系统选树的师德师风典型、教育教学标兵，树立蚌埠教育的良好形象；要不断总结经验，挖掘典型，努力推出在全省、全国有影响的办学特色；要加强政策解读，积极引导社会树立正确的教育观念；要缓解人民群众关心的热点、难点问题；要加强宣传报道工作，积极营造教育事业发展的良好生态环境。
3、继续深入推进依法治教。重点是依法实施素质教育，依法规范学校管理。要坚决依法规范教育收费行为，进一步解决好教育收费工作中的热点问题，绝不允许出现“一边免费，一边乱收费”的现象。要强化领导，进一步建立健全治理教育乱收费工作机制和监督机制，加强监管，加大对教育乱收费的查处力度，切实维护人民群众的合法权利。要充分发挥工会组织在依法治教、民主管理中的作用，切实维护广大教职工的合法权益，组织广大教职工以一定的方式参与、监督学校管理。要统筹协调好教育评估工作，建立健全科学的教育评估制度，充分发挥教育评估的杠杆作用。
4、继续深化廉政建设和机关作风建设。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实干部监督工作各项任务，严格执行党风廉政建设责任制。进一步加大教育内部审计工作力度，着力打造清廉教育。要强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督，深化校务公开。进一步加强机关廉政文化建设。要认真做好信访举报和治理商业贿赂工作，坚决查处违纪违法案件。以创学习型、创新型、服务型机关为目标，以解决基层和群众反映的教育问题为重点。加强机关效能建设，提高为民服务水平。依照“抓本级、带系统、促基层、求实效”的工作思路，认真落实机关效能建设各项制度，推动全市教育系统政风行风建设深入开展。以办好人民满意的教育、做人民满意的公仆作为日常工作准则，围绕中心工作，认真履行职责，密切工作配合，增强服务基层、服务群众的意识，增强工作主动性、积极性和创造性，提高机关办事效益。认真落实办理市人大代表和政协委员的建议提案。建设市县区级办公应用平台，实现与省、市、县三级教育行政管理部门网上办公联网。
5、做好龙湖教师新村二期和龙湖教师新村二期作为教育系统的民生工程，前期征地、钻探、设计已完成，现已开工建设。
附：2009年教育工作获省级以上奖励情况统计
蚌埠市教育局
二OO九年十月二十三日
2009年教育工作获省级以上奖励情况统计
1、
2、组织参加了省教育工会举办的“古井贡”杯首届教育系统职工乒乓球赛，获得男子团体第四名，并以良好的赛风、严明的纪律被授于的“优秀组织奖”。
3、组队参加安徽省第九届中学生田径运动会，夺得男子团体第一、女子团体第二、团体总分第一、金牌总数第一的历史最好成绩，并打破了11项省中学生田径运动会纪录。
4、新城实验学校数学老师赵劲松参加省课堂教学比赛获第一名，并代表安徽省参加全国比赛获一等奖。
5、两节小学语文录像课分获全国评比二、三等奖。
6、全省青少年信息学奥林匹克竞赛，我市代表队初中组和高中组均获得集体二等奖。蚌埠二中邹逊同学以个人总分第一名的好成绩获得个人一等奖并入选安徽省代表队。另我市还有四位选手获二等奖、两位选手获三等奖。
7、
8、第四届全国高中新课程实验成果展示交流会，蚌埠二中获全国优秀教学团队、新课程实施先进单位称号，并获一等奖4项、二等奖9项、三等奖12项，五河一中获一等奖1项。
9、二实小等七所学校被批准为省语言文字规范化示范学校，并推荐二实小参加全国语言文字规范化示范学校评比。
10、全省中小学优秀自制教具评选活动取得二等奖4名、三等奖5名。
11、 二十多所学校参加了中央教科所“传统文化和语文教学”课题研究，两位老师参加课题组课题教学比赛均获一等奖。
12、在2009年全省职业学校技能竞赛。我市荣获一等奖1个，二等奖5个，三等奖11个，获团体总分第六名。
13、2009年省中小学“讯飞杯”电脑制作活动，获得省级奖作品13件，其中省级一等奖4件。师范附小的《我们在也不用盲杖了》在全国比赛中获一等奖。
14、铁中工会获得省“模范职工之家”荣誉称号。
15、市教育工会荣获省教育工会颁发的“宣传工作先进单位”称号。
16、全市共获得全国教育系统先进集体1个，全省教育系统先进集体2个；全国模范教师1名，全国优秀教师3名；省级先进个人合计24名；
17、4月10-12日，2009年安徽省青少年科技创新大赛。我市获得一等奖3项、二等奖10项、三等奖5项的好成绩。
18、
19、
20、2009年3月28—29日 “第九届安徽省青少年电脑机器人竞赛”。蚌埠第一实验小学代表队获得小学组机器人FLL工程挑战赛省一等奖、机器人创意比赛二等奖、蚌埠市第二实验小学代表队获得小学组机器人足球比赛三等奖。
21、蚌埠第二实验小学制作的电视专题节目《可爱的家乡——蚌埠》获省教育教学电视校园类节目一等奖。
22、 蚌埠市教育电视台制作的2条新闻专题《教学岗位练内功，科技活动育新苗》、《耕耘在天使的乐园里》获全国教育节目评选二等奖，《花的事业 璀璨夺目——蚌埠市教育局获全国未成年人思想道德建设工作先进单位事迹材料》新闻专题获省二等奖。